為保障項目順利實(shí)施,堵塞工程項目招標(biāo)投標(biāo)漏洞,進(jìn)一步維護(hù)全縣建筑市場秩序，規(guī)范建筑市場行為，有效遏制和打擊違法轉(zhuǎn)包、分包等違法違規(guī)行為，切實(shí)提高建筑質(zhì)量和生產(chǎn)安全水平，沭陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取多項措施強(qiáng)化建筑市場管理。

　　一是嚴(yán)格規(guī)范基本建設(shè)程序，充實(shí)相關(guān)報建資料，保證工程建設(shè)的合理周期。符合基本建設(shè)程序的工程由建設(shè)單位報縣行政審批中心辦理相關(guān)手續(xù)，開發(fā)區(qū)工程報開發(fā)區(qū)管委會備案，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一辦理。

　　二是建設(shè)單位要編制合理標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi)用單列，嚴(yán)禁建設(shè)單位違法肢解發(fā)包或指定分包，嚴(yán)禁把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或承包人。

　　三是在項目建設(shè)過程中，至少三家以上建筑施工企業(yè)參加競標(biāo)，進(jìn)入縣招標(biāo)中心的施工企業(yè)資質(zhì)由招管辦審查，對串通投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包、出賣資質(zhì)、接受掛靠的企業(yè)法人、責(zé)任人查處一起，通報一起，限制其市場準(zhǔn)入，直至清出建筑市場。

　　四是實(shí)行施工現(xiàn)場總承包負(fù)總責(zé)任制度，專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位需有合法資質(zhì)，無合法資質(zhì)承攬工程的按有關(guān)規(guī)定作出處罰，取消違法簽訂的承包合同；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在法律規(guī)定期限內(nèi)，按照招標(biāo)投標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同主要條款和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括價款和支付方式）的其他協(xié)議，施工單位簽訂合同必須到建設(shè)行政主管部門備案。（有修改）
 

摘自　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　2013.07.02